稅收助企渡難關 促穩經濟基本盤　　新華社北京5月20日電 題：稅收助企渡難關 促穩經濟基本盤　　新華社記者鬱瓊源　　今年以來，為應對新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成的衝擊，全國稅務系統多措並舉，積極融入抓“六穩”促“六保”大局，助市場主體渡過難關，促穩中國經濟基本盤。　　優惠政策齊發力 市場主體“活起來”　　市場主體是經濟運行最基本的單位，保住市場主體，才能保住就業、保住民生。疫情發生以來，稅務部門積極抓住“減稅降費”降成本，不斷推動“稅銀互動”助融資，盡最大力氣緩解企業資金壓力，幫扶企業尤其是中小微企業渡過難關。　　在江蘇邳州，每年的二三月份都是徐州銀杏源生物工程有限公司收儲草莓的高峰期。今年受疫情影響，公司一季度營業收入同比下降50%，資金週轉率下降，草莓收儲資金不足。邳州市稅務部門得知情況後，第一時間聯系當地農村商業銀行，一星期便將公司的A級納稅信用轉換為500萬元信用貸款。　　“從農戶到企業，從企業到市場，

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這一條農產品加工產業鏈關系到邳北千千萬萬的老百姓。國家利好政策出台後，可以減免社保費近二十萬元。目前收儲的近500噸草莓沒有拖欠一筆資金，草莓市價得到穩定。”徐州市政協委員、徐州銀杏源生物工程有限公司董事長範文傑說。　　記者從國家稅務總局了解到，今年一季度，全國累計實現減稅降費7428億元，稅務部門向銀行推送了600多萬戶重點幫扶的企業名單，

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銀行業金融機構發放“稅銀互動”貸款75萬筆，

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超過2019年度的一半，小微企業獲得“稅銀互動”貸款金額1800多億元。　　出口退稅提速增效 外貿“動起來”　　稅務部門“提率”“擴圍”“網辦”“容缺”四措並舉，幫助企業穩外貿基本盤。　　3月20日起，國家提高部分產品出口退稅率，化工、鋼鐵和農產品等行業628項出口產品全面受益。安徽恆遠新材料有限公司是一家化工龍頭企業，據介紹，公司主營的環氧樹脂類產品退稅率從10%上升到13%，全年預計能增加退（免）稅141萬元。　　疫情期間，

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出口企業通過電子稅務局等網上渠道提交申報電子數據，即可辦理出口退（免）稅備案、證明開具和退（免）稅申報，不用提交紙質資料。目前，全國有近1萬戶出口企業通過“非接觸式”方式開具證明19萬份；近27萬戶出口企業通過“非接觸式”方式辦理退（免）稅3200億元，約佔同期辦理退（免）稅總額的九成以上。　　稅收大數據賦能 供應鏈“暢起來”　　針對不少復工復產企業供應鏈中斷的情況，各地稅務部門加強信息協同，充分利用稅收大數據，積極推進供需匹配企業之間的“一對一”對接，促成雙方自行自願按市場化原則實現有效購銷。　　在雲南，曲靖市沾益區稅務局通過後台大數據分析，發現雲南希美康農業開發有限公司為湖北諾克特藥業股份有限公司長期供應大量原材料銀杏葉，

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受疫情影響，企業短期內銷售乏力，資金週轉困難，給復工復產帶來了很大的壓力。　　“困難當前，

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稅務部門送來了稅費優惠政策，公司預計可以享受增值稅減免近6萬元，社保費減免7萬多元，為公司緩解了資金壓力。”企業負責人張鴻書表示，企業恢復生產後為湖北諾克特藥業提供了近百噸銀杏葉，價值超百萬元。“新基建：數字政府與現代化治理”研討會現場　　一場突如其來的疫情，

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讓近年來數字政府的建設情況經歷了一次全方位、多層次的“大考”，而線上應用場景的日益豐富，也越發考驗著數字政府的治理水平。　　十天建設完成的火神山醫院，讓世界看到中國的基建力量。同樣，依託5G、大數據、人工智能等新基建，健康碼、防疫地圖這些“新物種”也展現出強大的“數字抗疫”能量。　　後疫情時代，該如何加快建設數字政府，提升城市治理能力？新基建給出了方向。近期中央層面就新基建等話題頻頻發聲，向各界釋放了明確信號：一場以新基建為技術底座的新一輪、高水平數字政府建設已經拉開帷幕。　　一次全民移動政務數字化體驗　　移動端政務服務作為效率最高、成本最低的用戶觸達方式，成為了疫情之下防控戰線建立的最佳手段。　　例如，新冠疫情暴發之後，各地政府依託微信等平台緊急上線疫情防控小程序，為老百姓提供疫情相關服務。　　數據顯示，1月疫情暴發以來，騰訊共助力上線了6個部委級疫情微應急平台、21個省級疫情微應急平台和73個市級疫情微應急平台；疫情初期，共有7個城市上線口罩預約服務，為群眾緩解物資緊張的難題。　　同時，在騰訊等互聯網公司的助力下，健康碼也成為疫情期間人手必備的“出行神器”。　　騰訊防疫健康碼從初步構思到落地深圳只用了不到10天，隨後，雲南、貴州、廣州、上海、天津、重慶、武漢等超過400個城市推進健康碼上線。　　最初，健康碼主要功能是通過民眾自查上報，幫政府了解疫情形勢。隨著復工復產實際需要的變化，健康碼不斷融合社會化服務等功能，在方便民眾復工出行的同時，進一步提高了相關部門的社會管理效率。　　這些數字化工具以及數字政務應用場景的背後，是近幾年數字化信息發展以及數字政府的建設與積累。　　在《望東方週刊》、望智庫日前舉辦的“新基建：數字政府與現代化治理”研討會上，中國工程院院士、深圳大學智慧城市研究院院長郭仁忠提到，正是近幾年來數字政府建設、數字經濟發展打下的基礎，保障了疫情期間信息流和物流的通暢，支撐了疫情的溯源、跟蹤、觀測、救援，保證了在線學習、工作與娛樂的順利進行。　　後疫情時代，

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健康碼可能不再被頻繁使用，但民眾被數字化政務服務平台、各類數字化智能應用場景激發的需求會延續下去，一定程度上倒逼數字政府及智慧城市建設。　　推進政府數據的開放共享　　如何有效整合數據，如何基于數據驅動實現政府的業務協同，如何推進政府數據的開放共享，是數字政府建設過程中要面對的重要問題。　　傳統治理模式中部門分割、條塊分割，難以實現跨部門、跨行業、跨組織的業務協同治理，而這恰恰是新基建背景下，5G、AI、大數據等技術轉變政府治理模式的方向。　　復旦大學國際關系與公共事務學院教授、數字與移動治理實驗室主任鄭磊認為，在大數據時代，政府要有數據思維，讓數據作為一種要素進入市場。而健康碼的背後，正是城市管理的各類數據的互通互聯，為各部門、機構提供了決策依據。　　比如，在判斷健康狀況是否異常時，部分數據是個人自主上報，也有一部分是政府提供，包括衛健、民政、市場監管、醫院、社區、運營商，還有高鐵、高速、航空等等，在所有數據共治共享之下，才能精準判斷這個人有無異常或是密切接觸者。　　通過這次防疫，在未來的數據產業上，政府數據平台的構建、數據治理、以及數據服務方面會呈現爆發式的增長。　　清華大學公共管理學院教授、國家治理研究院執行院長孟慶國提到，數字政府建設的要義，是建立在政務數據整合與共享基礎上的數字化轉型，以支撐實現業務協同和整體政府的模式。這種模式需要構建新一代政務數據治理體系，以對原有的政務系統、數據、業務進行深層次整合，

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也需要有一套推進政府數據治理的組織架構和工作體系，以此來推進和規範這一輪的數字政府建設工作。　　騰訊雲副總裁羅朝亮建議，政府出台數據共享責任清單和配套機制，將更多直接關系企業群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享範圍，更好滿足各地區各部門普遍性高頻政務服務事項的數據共享需求。　　針對數據安全問題，郭仁忠則認為，數據開放與數據安全並不是矛盾的關系，因為安全隱私問題並不是在數據使用之後才出現的。就好比菜刀是可以傷人的，但不能因為這個原因就不使用菜刀。要解決數據安全問題，需要相關法律的健全。　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林也建議，首先，立法層面，要建立數據開放的新規則，同國際社會接軌。同時，當前在數據挖掘、數據部門治理層面依然缺乏頂層設計，新基建需要新的數字治理機制。以產權制度推動數據的利用，是市場配置資源要素的重要手段，因此要建立數據產權的交易制度。此外，還要建立新的數據安全體系。　　新基建與政府數字化治理“彈性”　　後疫情時代，疫情防控和經濟發展兩項工作將長期並存，經濟調節、市場監督、社會治理、公共服務等領域或將湧現出新問題和新需求。這一趨勢下，

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政府需要通過整體聯動的協同形態，提升政府數字化治理“彈性”，以應對可能出現的新危機。　　暨南大學公共管理學院和應急管理學院院長、二級教授蔡立輝提到，當今政府治理面臨兩大轉變，其中涉及跨部門、跨行業、跨組織的業務協同、資源共享、流程優化，而這些需要依靠大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網、5G等現代科學技術提供技術支撐。　　下一步該如何做？新基建正是國家給出的方向。　　首先，新基建進一步推進智慧城市、數字政府的發展。新基建包括信息基礎設施、融合基礎設施以及創新基礎設施，它構成了一個強大的數字底座。假如政府數字化建設分三層，上面是提供入口，中間是數字經濟、數字產業化、產業數字化，下面是新基建作為支撐。新基建這個基礎的“夯實”，能讓整個城市數字化體系更完善。　　華東政法大學政治學與公共管理學院副院長、教授汪偉全認為，新時代蘊含著社會治理任務的復雜性和艱巨性，需要互聯網新技術提供新手段、新能力。新基建的落腳點是基礎設施，有利于提升基本公共服務的供給水平，提升基層治理水平。　　中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室首席科學家萬碧玉也提到，智慧城市與新基建之間有著內在的聯系。智慧城市從基礎設施智能化等層面為新基建做了鋪墊，在新基建相關的應用場景上也已有所實踐；新基建的提出，是對智慧城市更具體化、更明確、更項目化的讀解，新基建所包含的大部分領域最終建設完成後，都能夠助力智慧城市的大規模實現。　　同時，政府在新基建的基礎之上，能夠探索解決問題的新方法新思路。創新基建讓政府不斷探索未知領域，

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不斷提升對彈性治理的認知；融合基建讓傳統基礎設施轉型升級，提升危機下各種物質要素流轉效能；信息基礎設施具有跨區域和跨領域的特性，能為危機關聯領域注入網絡、技術和算力資源，提升其危機應對能力。　　羅朝亮表示，數字經濟時代依賴于通訊技術的發展，也依賴于新基建數字化基礎設施的快速建立。上面是數字空間快速的形成，最終物理空間和數字空間快速融合，融合過程裡我們需要技術手段把它串聯起來，不能讓物理空間和數字空間脫節。　　總體而言，建設數字政府與智慧城市不是一日之功，無論是政策端的頂層設計，還是企業端的創新實踐，都離不開新基建的大力發展。伴隨著中央層面不斷釋放明確信號，全國十多個省份目前已經累計敲定數十萬億新基建投資規劃。相信在龐大的資金加持和政策利好之下，

女神降臨女主角

智慧城市將加速到來。，